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安康日报头版头条:多“扶”赢得多“富”
浏览次数:3929作者: 余兴福 唐 波信息来源: 《安康日报》发布时间:2019-09-19 12:54紫阳 黄超

——紫阳县全力推进脱贫攻坚工作纪实

 

    连日来,紫阳县各级干部纷纷深入村组院落、田间地头,扎实开展“三比一提升”行动,紧盯“两不愁三保障”脱贫标准,对标对表补短板、强弱项,与贫困户拉家常、算细账,全面核实贫困户家庭经济收支等情况。

    “把实现整县脱贫摘帽作为头等大事、当前最大的政治任务和全局工作的头号工程来抓,切实做到‘六个全部’,即:思想行动全部向脱贫摘帽统一,工作重心全部向脱贫摘帽转移,项目资金全部向脱贫摘帽倾斜,干部队伍全部向脱贫摘帽集结,帮扶力量全部向脱贫摘帽汇聚,激励问责全部向脱贫摘帽聚焦。”2019年初,紫阳县委书记赵立根在全县脱贫摘帽誓师大会上,向全县发出动员令。

    紫阳县是国家级贫困县,是全省11个深度贫困县之一。近3年来,该县累计脱贫7.18万人,17个贫困村实现了脱贫摘帽,贫困发生率由32.04%降至2018年底的20.46%。

 

统领统揽,凝聚脱贫攻坚合力

 

    9月10日,赵立根先后到城关镇新桃村易地扶贫搬迁安置点、仁和国际千户移民搬迁安置小区暗访检查工程进展情况。同日,紫阳县县长陈莲在蒿坪镇督战易地扶贫搬迁安置点装修入住工作,并主持召开移民搬迁安置房建设专题办公会。县委书记、县长领衔督战、靠前指挥,全体县级领导近期分别深入各自包联镇村现场督战脱贫攻坚,带头挑重担、啃“硬骨头”。

    “开局就是决战、上阵就要冲刺!”该县按照中央、省、市要求部署,超前谋篇布局、抽调精兵强将、绘出作战路线图,举全县之力坚决打赢打好脱贫攻坚战。

今年7月,紫阳县1900余名教师放弃暑假休息时间,分17个核查工作组,用时半个月走访了全县176 个行政村8.5 万户常驻农户,为全县脱贫摘帽号脉问诊。

    2014年以来,紫阳县上下尽锐出战,向贫困发起猛攻。全县133名第一书记、176支驻村工作队、3708名帮扶干部,用脚步丈量民情、用行动亲近民意,舍小家顾大局,夜以继日地奋战在脱贫攻坚第一线。

    该县严格落实中央“五级书记抓扶贫”要求,建立脱贫攻坚四个片区作战机制,成立“八办三组五保障”工作机构,实行指挥部管总、片区主战、工作团主责、工作队主抓四级攻坚体系。实行县级领导包抓脱贫攻坚“三个一”工作机制,即:一名县级责任领导牵头联系一个镇、包抓一个村、负责一项脱贫攻坚重点工作。有效整合驻村工作队、第一书记、镇包村干部和村两委班子“四支队伍”,夯实扶贫力量。

    8月20日,中国石油集团测井有限公司向结对帮扶的紫阳县东木镇燎原村捐助199.3万元现金。9个月前,该公司已为燎原村捐资220余万元,两笔捐资将全部用于燎原村产业增收和基础设施建设等。

    近几年,中央、省、市单位和苏陕对口协作部门扶贫团不断扩充力量。以中国建设银行为牵头单位的中央部门,以省科技厅为牵头单位包括省安全厅、中科院陕西分院、省红十字会等22个省级部门,以市政府办为牵头单位包括市中级人民法院、市统计局、团市委等29个市级部门,以江苏省常州市高新区(新北区)为牵头单位的苏陕对口帮扶部门,以及紫阳商会、紫阳青创协会、紫阳县丽姐助学公益服务中心等社会帮扶部门在紫阳开展工作。这些部门为紫阳县带来了强大的扶贫工作支援,他们充分利用自身优势,认真履行帮扶责任,通过帮助改善基础条件、产业扶贫、智力帮扶、人才培训、捐资助学等方式,有力助推了紫阳县脱贫攻坚工作,取得了明显成效。

 

十指发力,着力打造产业集群

 

    “艾草市场前景好,可有效利用荒山荒坡栽植,一次栽植、多次收割,使贫困户快速增收,是适合本地发展的一个短、平、快致富项目。”紫阳县华会实业有限公司董事长王华说,他通过流转毛坝镇当地村民土地打造艾草基地,每亩纯收入突破2000元,帮助当地180户群众增收72万元。毛坝镇通过盘活闲置资源、发展特色产业、壮大村集体经济,着力打造花椒、油用牡丹、中药材、香椿、果树、艾草、蜂蜜、订单农副特产等“八个一千亩”产业集群,实现了农村组织基础和经济基础双巩固、双提升。

    产业扶贫是贫困人口脱贫致富的基础支撑,也是脱贫攻坚的重点和难点。紫阳县是典型的山区农业大县,受制于“九山半水半分田”的立地条件,全县175个村普遍没有经营性收入。2017年,紫阳县通过深化农村产权制度改革,将集体耕地、林地、水域等自然资源和固定资产、经营设施等要素,折股量化给村集体和农民,通过兴办村级集体经济组织、专业合作社,引入龙头企业等方式,有效盘活闲置资源资产,壮大集体经济,带动农民增收。

    该县重点围绕茶叶、魔芋粮蔬、特色经济林、畜禽养殖、中药材和食用菌及养峰等小众产业,坚持市场导向,组织贫困村制定年度特色产业发展方案,因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模,基本形成“一镇一业一龙头、一村一品一主体、一户一技一项目”产业发展模式,实现贫困户长期产业全覆盖,带动贫困户持续稳定增收。

    截至目前,该县累计发展茶叶23万亩,新发展魔芋5.8万亩、特色经济林2.4万亩,畜禽养殖220余万头(只、羽),流转耕地18万亩,新(扩)建农业园区105个,培育专业合作社66家,194个经营主体带动1.47万户贫困户增收。

 

完善基础,幸福指数节节攀升

 

    8月29日上午,紫阳县蒿坪镇茨沟安置点热闹非凡,包括曹修伟在内的57户贫困户如期搬进新家、住上新房。

    “没想到我能住上这么好的房子,水、电、路、讯基础设施完善,上学、就医、购物都很方便,还能在家门口新社区工厂就业。生活在这里,满满的幸福感、获得感!”蒿坪镇黄金村2组贫困户曹修伟激动地说,有了党的好政策,才有了老百姓今天的好日子。

    近年来,该县把移民搬迁工程作为打赢脱贫攻坚战的重中之重,按照“搬前谋业、搬中兴业、搬后扩业”的总体思路,围绕园区建社区、围绕社区建工厂、围绕工厂促就业、围绕就业促搬迁,加快“两房”建设,对照住房安全标准,加快推进安置点建设及危房改造。通过引导群众进城入镇,在农村中心社区等集中组团安置,从根本上改善搬迁群众的生存条件和发展环境。

    紫阳县立地条件差,群众居住分散,生产生活环境艰苦。2017年,该县按照“三年任务、一次安排、全面启动、重点保障”的原则,既打总体战,又打歼灭战,全面推进贫困村项目建设,按照当年脱贫村不低于800万元,其他村不低于300万元要求,下达基础设施和公共服务项目853个,总投资4.3亿元,产业项目350个,总投资1.3亿元。贫困村的水、电、路、讯等项目已全部实施完成。

    该县狠抓交通基础设施建设,对照贫困户脱贫、村出列、县摘帽“576”标准,实施贫困村公共服务和基础设施项目建设供给制,按照“镇村摸底申报、部门对标核查、县政府审核确定、分批下达实施”的项目安排程序,精准建立了脱贫攻坚交通保障项目库,累计建设通村通组道路1249公里。

    截至目前,该县还建成农村饮水工程680处,实施农村电网改造升级项目228个,完成中低压线路719.49公里,安装变压器386台,改造户表3.94万户,标准化村卫生室、村活动室、村文化广场建设全面完成,农村生产生活条件全面提升。

 

动力内生,构建长效机制

 

    “党的政策这么好,我们应该抓住机会,千万不能‘等靠要’,要通过勤劳的双手创造幸福的生活。” 6月18日,在紫阳县首场“新风惠民·扶贫扶志”助力脱贫摘帽集中示范活动上,49岁的洄水镇联沟村贫困户刘坤秀讲述了自己发家致富的故事,赢得了村民阵阵掌声。

    14年前,因为家中独子因意外身亡,刘坤秀一度对生活没有了希望。如今,在县镇村帮扶干部的指导下,她和丈夫不仅养了50只山羊,还养了22桶中峰、2头肥猪,发展了5亩茶园,年收入超过2万元。“两不愁三保障”均已达到,今年刘坤秀脱贫在望。

    人有了脱贫志,便有了精气神。刘坤秀的变化得益于该县开展的新民风建设扶贫扶志系列活动,这些活动通过对贫困户进行结对帮扶,加大思想动员、政策宣传,有针对性地解决了一些贫困户存在的“不想脱贫”“不敢脱贫”“不能脱贫”“不会脱贫”难题,实现了由“口袋扶贫”向“脑袋扶贫”的转变。

    榜样的力量是无穷的。该县结合每月党群例会,紧扣社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德开展道德评议,将评议结果在辖区公示;用身边事教育身边人,引导群众在“我看、我听、我评、我议”的过程中,做到见贤思齐。截至目前,累计评选“好媳妇”“好婆婆”“好孝子”等先进典型4200余人。通过评树表彰先进,营造了“自强不息、不甘落后”和“我脱贫我光荣”的良好氛围,最大程度激发了贫困户脱贫致富的信心。

    要想群众脱贫,除了唤醒脱贫意识、激发斗志,还得让他们掌握一技之长,增加脱贫致富的本领,才能彻底解决贫困群众“不会脱贫”的问题。该县从2014年起,围绕“村村有致富产业、家家有致富门路、人人有致富技能”的目标,探索推行“党政主导+龙头带动+基地培训+定向就业”的技能脱贫模式,狠抓修脚足浴、特色烹饪、家政月嫂、电子商务、建筑劳务五大免费技能培训,实现由“输血”向“造血”的转变。2014年以来,全县累计开展技能培训528期33709人。

    该县通过一系列扶贫扶志措施,在思想上“扶志”,能力上“扶智”,长效上“扶制”,充分调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性,着力引导群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫,提高贫困户自我发展能力,同步推进物质脱贫与精神脱贫,实现有质量、可持续的脱贫。

 

   ——原载2019年9月19日《安康日报》头版头条

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