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紫阳县“一次办成?一窗办好”实施方案意见征集
征集开始日期:2019-10-09 00:00:00   征集结束日期:2019-12-31 00:00:00

为持续深化“放管服”改革,优化提升县域营商环境,扎实推进“最多跑一次”和“一网通办”工作,结合我县实际,特制定本方案。


一、指导思想


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,积极为市场主体添活力,主动为人民群众增便利,不断增强县域经济社会发展内生动力,努力打造一流营商环境紫阳高地。


二、工作任务


筑牢“领跑”意识,深化创新理念,全面升级紫阳“全程代理”运行模式,着力建设“阳光、便民、集约、高效”服务大厅,用心打造“阳光政务”特色品牌,努力实现“一次办成,一窗办好”,切实推动“极简极速审批”再精简、再提速、再增效,全力营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”政务环境,持续增强企业、群众的满意度和获得感。


(一)做实“五个一窗”


1.升级“实体一窗”。按照《陕西省政务服务地方标准》(DB61/T1121-2018),推进县、镇、村实体政务大厅标准化、智能化建设,加强和规范大厅管理,提高服务效能和水平,实现一枚印章管审批。对政务大厅进行升级改造,优化窗口设置和布局,推动水、电、气、讯等更多服务事项进驻,进一步完善大厅服务功能,提高大厅服务能力。全面实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、邮寄免费送达”一体化运行模式,综合窗口实现“无差别受理”。


2.新建“智慧一窗”。按照2019年县人代会和县政府工作报告关于建设“紫阳县智慧政务大厅”的工作要求,集中税务、出入境、车管、治安、交警、不动产等行政审批和政务服务相关自助办事终端,新建紫阳“智慧一窗”,创新推出“无人审批超市”和“24小时不打烊服务”,部分事项办理实现“全程无人工干预服务”。


3.接“网上一窗”。按照全省“三级四同”目录,对县本级604项政务服务事项进行“颗粒化”梳理,制定“事项清单、流程清单、权任清单”和“办事指南”。无缝对接“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台,统一网上办事入口,提升“网上一窗”可办率,2019年底确保一窗受理和网上可办事项达到70%以上,办理材料减少60%100个高频事项实现“最多跑一次”。大力推广“i安康APP,进一步提升“掌上查”、“掌上问”、“掌上办”能力,努力减少为企业、群众的跑路次数和办事成本。


4.做强“热线一窗”。整合“12345”市民服务热线、“4411111”便民服务热线、“4412340”民意调查热线、“互联网+老警”为民服务中心等诉求汇办督查平台,做强紫阳“热线一窗”。提升热线接通率、按时办结率、群众满意率,实现受理、登记、转办、督办、回复、回访、评价、考核等一体化服务,为民意畅通搭建互动桥梁,为政府决策提供大数据支撑。


5.延伸“基层一窗”。加强镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务点的标准化建设和规范化管理,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸,实现更多服务事项在企业和群众“家门口”即可办理。


(二)建立“五项机制”


1.建立信息推送机制。充分运用现代化信息传递手段,建立完善县行政审批服务局与各行业主管部门之间互联共享、协调联动、沟通顺畅、获取及时的信息双向推送机制,促进“一次办成,一窗办好”的“跨界融合”和高效运转。


2.建立审管分离机制。按照“谁审批,谁负责;谁主管,谁监管”的原则,建立健全审批与监管相对分离、相互制约又相互协调的“审管分离”工作机制。县行政审批服务局依法履行职责范围内事前审批职能,各行业主管部门负责事中事后监管和行业规划、政策、标准、规范制定等工作,共同构建“宽进严管、审管分离”格局。


3.建立承诺告知机制。持续探索行政审批制度改革,突破体制、机制障碍,步简化办事程序,在相对范围内推行“承诺告知”机制,提高行政审批效率,优化办事创业环境,激发市场主体活力,促进许可快速准入,让项目早落地,让企业早开工。


4.建立容缺后补机制。结合工作实际,从群众需求出发,进一步探索“容缺后补”审批工作机制,实行非必须要件缺项受理和缺项审批,力求让企业、群众办事“最多跑一次”。


5.建立评价反馈机制。充分发挥第三方评价机构、窗口评价设备、群众满意度调查、服务大数据分析等手段,建立完善系统科学的评价反馈机制,实现办事效能“群众评”、营商环境“企业评”,倒逼服务水平提升。


(三)实现“五心服务


1.企业、群众办事更“暖心”。在政务大厅设立帮办代办窗口,全面推行无偿帮办代办服务。通过主动服务、下沉服务、延时服务、上门服务等形式,为企业和群众办事提供全方位保障,让服务更有“温度”。


2.企业、群众办事更“顺心”。通过微信公众号、小程序等老百姓喜闻乐见的方式,拓展“办事指南”知晓渠道,提高知晓覆盖面,让企业和群众清楚明白了解办事流程和申请要素,将权力晒在阳光下,让服务更有“广度”。


3.企业、群众办事更“放心”。依托国家企业信用信息公示系统,将企业信用纳入审批服务流程,建立失信企业黑名单制度,对信用良好的企业开通“诚信绿色通道”,在合规范围内实行“容缺后补”办理,让服务更有“深度”。


4.企业、群众办事更“省心”。以办事结果为导向,按“民生热点”和“企业需求”设立主题窗口,实行“套餐服务”。整合同一主题下的关联事项,通过“打包重组”和“流程再造”,对重点领域、重点项目提供个性化定制服务,让服务更有“准度”。


5.企业、群众办事更“舒心”。建立完善相对集中行政许可内部运行制度,进一步提升“金牌导办员”、“五星级店小二”服务水平,做实紫阳“阳光政务”口碑,让服务更有“热度”。


三、保障措施


1.加强统筹协调。各镇、各部门要切实提高思想认识,健全工作机制,抓好“一次办成、一窗办好”改革工作的信息共享、沟通协同和组织实施,确保各项工作顺利开展,取得实效。


2.狠抓责任落实。各镇、各部门要对照本“方案”工作任务逐条落实,确保事事有结果、件件有回音。对工作推进有力、成效较好的通报表扬;对不担当、不作为、慢作为的严肃问责。


3.强化评估监督。将“一次办成、一窗办好”改革工作纳入年终目标责任考核体系,充分发挥督查考核的导向作用,强化考核结果运用,确保各项工作有序推进。


4.注重宣传引导。各镇、各部门要采取多种形式,积极宣传“一次办成、一窗办好”改革工作的相关措施和取得成效,及时总结推广经验,为顺利推进改革工作营造良好的舆论氛围。


   5.做好资金保障。对改革推进过程中人员配置、软硬件需求、运营管理等所需经费,各镇、各部门要按照规定履行程序,由县财政局按照经费管理体制做好资金保障工作。


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